衡阳市商务局关于印发《衡阳市商务行政执法事项目录》的通知

  根据衡阳市委依法治市办转发省委依法治省办《〈关于进一步做好行政处罚裁量权基准 免罚事项清单行政执法事项目录修订完善和公示工作的通知〉的通知》要求，编制《衡阳市商务行政执法事项目录》，现予以印发，请遵照执行。

  1.《报废机动车回收管理办法》（国务院令2019年第715号）第五条：国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或个人不可以从事报废机动车回收活动。第七条：拟从事报废机动车回收活动的，应当向省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府负责报废机动车回收管理的部门应当依法进行审核检查，对合乎条件的，颁发资质认定书；对不合乎条件的，不予资质认定并书面说明理由。2.《报废机动车回收管理办法细则》（商务部令2020年第2号）第五条：省级商务主管部门负责实施报废机动车回收拆解企业资质认定工作。第十条：省级商务主管部门能委托拆解经营场地所在地地（市）级商务主管部门对申请材料是不是齐全、符合法定形式进行审核。

  1.《中华人民共和国拍卖法》（1996年7月5日通过，2015年4月24日第二次修正。）第十一条：企业取得从事拍卖业务的许可必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核批准。2.《拍卖管理办法》（2004年12月2日商务部令第24号公布根据2015年10月28日《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》第一次修订根据2019年11月30日《商务部关于废止和修改部分规章的决定》第二次修订）

  企业及分公司申请取得从事拍卖业务的许可，应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后，报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。

  省级商务主管部门对企业及分公司申请取得从事拍卖业务的许可能采用听证方式。

  《国务院办公厅关于全方面实行行政许可事项清单管理的通知》（〔2022〕2号） 法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022 年版）成品油零售经营资格审批——设区的市级政府指定部门2.商务部关于印发《深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力工作实施方案》的通知（2021 年7月12日）（八）成品油零售经营资格审批。1.改革方式：优化审批服务。2.具体改革措施：将审批权限由省级商务主管部门下放至设区的市级人民政府指定部门。取消申请企业提交成品油供应渠道法律文件有关要求。3.加强事中事后监管措施：各地区、各部门按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13 号）和《国务院关于深化证照分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7 号）有关成品油零售经营资格审批下放后加强事中事后监管等系列文件规定，办理成品油零售经营行政许可和相关规划、审批等业务。

  4.《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（〔2019〕42 号）第十七条扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。

  1.《国务院办公厅关于全方面实行行政许可事项清单管理的通知》（〔2022〕2号）法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）对外劳务合作经营资格核准——商务部会同国务院港澳办；省级、设区的市级商务部门2.《对外劳务合作管理条例》（2012年6月4日国务院令第620号）第五条从事对外劳务合作，应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定，经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准，取得对外劳务合作经营资格。3.《湖南省商务厅关于下放对外劳务合作经营资格核准及管理的通知》（湘商外经〔2023〕6号）决定将对外劳务合作经营资格核准及管理权限下放至各市州商务主管部门。

  1.《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号，商务部《关于废止和修改部分规章的决定》（商务部令2017年第3号）修改）第三十条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起 2 个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。2.《湖南省商务厅关于调整行政审批等事项的决定》（湘商法规〔2014〕4号）二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案登记下放市（州）。

  1.《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012年9月21日商务部令2012年第9号公布 自2012年11月1日起施行 根据2016年8月18日商务部令2016年第2号《商务部关于废止和修改部分规章和规范性文件的决定》修正）第七条：发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照以下规定办理备案:（一）集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。2.《湖南省商务厅关于单用途商业预付卡备案权限委托下放及相关事项的通知》（湘商运〔2024〕11号）现将集团发卡和品牌发卡企业备案权限委托下放各市州商务主管部门。

  《中华人民共和国对外贸易法》（1994年5月12日通过，2022年12月30日第二次修正。）第十四条第三款 进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。2．《中华人民共和国技术进出口管理条例》（2001年国务院令第331号）第六条 第一款 国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条例的规定，负责全国的技术进出口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门依据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。第十七条 对属于自由进口的技术，实行合同登记管理。第三十九条对属于自由出口的技术，实行合同登记管理。3.《湖南省商务厅关于下放自由进出口技术合同管理权限的通知》（湘商服贸〔2011〕7号）经请示商务部同意，我厅决定将自由进出口技术合同登记管理权限下放到各市州商。

  《湖南省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批和十四五规划编制工作的通知》（湘商运〔2020〕11号），认真落实《国务院优化营商环境条例》（国务院令722号）有关精神，在成品油管理新旧政策衔接阶段，为保障成品油管理工作的连续性，管好市场、服务企业，各市州商务主管部门按照《湖南省商务厅关于调整成品油零售经营资格申报程序和内容的通知》（湘商运〔2014〕40号）、《湖南省商务厅关于进一步规范成品油审批管理有关工作的通知》（湘商运〔2017〕20号）、《湖南省商务厅关于印发湖南省成品政审批制度改革实施方案的通知》（湘商运〔2018〕7号）、《湖南省商务厅关于取消和正式下放成品油经营资格审批权限有关事项的通知》（湘商运〔2019〕15号）、《湖南省商务厅关于规范成品油经营零售许可批准证书使用管理的通知》（湘商运〔2020〕2号）等系列文件规定，办理成品油零售经营企业的发展规划、年检等业务。

  《零售商促销行为管理办法》（2006年商务部令第18号）第二十条 单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后15日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。

  《洗染业管理办法》（中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局、中华人民共和国国家环境保护总局令2007年第5号）第五条 新建或改、扩建洗染店、水洗厂应依法进行环境影响评价，并经环保部门验收合格后，方可投入到正常的使用中。从事洗染经营活动的经营者，应当依法进行工商登记，领取营业执照。经营者应当在取得营业执照后 60 日内，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案。

  《对外劳务合作管理条例》（国务院令第620号）第四条 国务院商务主管部门负责全国的对外劳务合作监督管理工作。国务院外交、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内,负责对外劳务合作监督管理的相关工作。县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作,其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

  《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）第四条第二款： 县级以上地方人民政府负责报废机动车回收管理的部门对本行政区域内报废机动车回收活动实施监督管理。

  2.《报废机动车回收管理办法细则》（商务部令2020年第2号）第三十二条 县级以上地方商务主管部门应当会同有关部门，采取双随机、一公开方式，对本行政区域内报废机动车回收拆解活动实施日常监督检查，重点检查以下方面：（一）回收拆解企业符合资质认定条件情况；（二）报废机动车回收拆解程序合规情况；（三）《资质认定书》使用合规情况；（四）出具《报废机动车回收证明》情况；（五）五大总成及其他零部件处置情况。第三十三条 县级以上地方商务主管部门可以会同有关部门采取下列措施做监督检查：（一）进入从事报废机动车回收拆解活动的有关场所进行全方位检查；（二）询问与监督检查事项有关的单位和个人，要求其说明情况；（三）查阅、复制有关文件、资料，检查有关数据信息系统及复制相关信息数据；（四）依据有关法律和法规采取的其他措施。

  《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号）第二十九条 县级以上地方商务主管部门应当依据职责，采取双随机办法对汽车销售及其相关服务活动实施日常监督检查。监督检查能采用下列措施：（一）进入供应商、经销商从事经营活动的场所进行现场检查；（二）询问与监督检查事项有关的单位和个人，要求其说明情况；（三）查阅、复制有关文件、资料，检查有关数据信息系统及复制相关信息数据；（四）按照国家有关规定采取的其他措施。

  《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局令 2005年第2号，2017年根据《商务部关于废止和修改部分规章的决定》商务部令2017年第3号，修改部分内容）。第七条 国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。第十一条 二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当依法经营和纳税，遵守商业道德，接受依法实施的监督检查。第三十二条 商务主管部门、工商行政管理部门应当在各自的职责范围内采取有效措施，加强对二手车交易市场经营者和经营主体的监督管理，依法查处违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。

  《旧电器电子产品流通管理办法》（商务部令2013年第1号 ）第五条商务部负责旧电器电子产品流通的行业管理工作，负责制定行业发展规划、政策。县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内旧电器电子产品流通的行业管理工作。第十八条 县级以上地方商务主管部门应当根据本地实际，建立定期检查及不定期抽查制度，及时发现和处理有关问题。经营者和旧电器电子产品市场应配合商务主管部门的监督检查，如实提供信息和材料。

  《直销行业服务网点设立管理办法》（商务部令2006年第20号）第六条 有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会同服务网点所在地的区/县级以上(含县级)商务主管部门，根据《条例》及有关法律法规对直销企业在该省、自治区、直辖市内已设立的服务网点进行核查，并将全省、自治区、直辖市核查结果一次性报商务部备案。商务部备案后通过直销行业管理网站公布直销企业可从事直销业务的地区及服务网点。直销企业不可以在未完成核查和备案前开展直销活动。

  《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）第三十三条 商务部和地方人民政府商务主管部门应对发卡企业和售卡企业的单用途卡业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场及非现场检查。发卡企业和售卡企业应配合商务主管部门的检查。 第三十四条 商务部应建立健全单用途商业预付卡业务信息系统。地方人民政府商务主管部门应充分运用信息化手段加强对发卡企业的监督管理。第三十五条 商务部和地方人民政府商务主管部门应通过12312商务举报投诉服务平台接受与本办法有关的举报和投诉。

  《湖南省商务厅关于做好成品油零售经营资格审批和十四五规划编制工作的通知》（湘商运〔2020〕11号），认真落实《国务院优化营商环境条例》（国务院令722号）有关精神，在成品油管理新旧政策衔接阶段，为保障成品油管理工作的连续性，管好市场、服务企业，各市州商务主管部门按照《湖南省商务厅关于调整成品油零售经营资格申报程序和内容的通知》（湘商运〔2014〕40号）、《湖南省商务厅关于进一步规范成品油审批管理有关工作的通知》（湘商运〔2017〕20号）、《湖南省商务厅关于印发湖南省成品政审批制度改革实施方案的通知》（湘商运〔2018〕7号）、《湖南省商务厅关于取消和正式下放成品油经营资格审批权限有关事项的通知》（湘商运〔2019〕15号）、《湖南省商务厅关于规范成品油经营零售许可批准证书使用管理的通知》（湘商运〔2020〕2号）等系列文件规定，对成品油零售经营企业日常进行监管等业务。

  《零售商供应商公平交易管理办法》（商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局令 2006年第17号）第二十一条 各地商务、价格、税务、工商等部门按照法律法规及本办法，在各自的职责范围内对本办法规定的行为做监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。