适用“退一赔三” 最高罚款10万！市场监管总局重拳治理“鬼秤”

  不法商家使用“九两称”“八两秤”等“鬼秤”坑害消费者，买一斤水果到手的真实重量其实只有八两或者九两重；还有的商家给电子计价称加装了作弊程序，监管部门前来检查核查时，简单按下一个按钮就可以在“作弊称”和正常称之间无缝切换，让人防不胜防。甚至有些集贸市场的管理者还对不法商家进行包庇纵容……

  近年来，群众百姓反映部分集贸市场缺斤短两、“鬼秤”问题频发。近期修订发布的《集贸市场计量监督管理办法》，就着重对集市主办者的职责、经营者的职责、计量违背法律规定的行为处罚三个方面做了修订完善。

  例如，在计量违背法律规定的行为的处理方面，《办法》规定集市主办者应当配合市场监督管理部门做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。

  市场监管总局法规司副司长 王火旺：当消费者和经营者因计量结果产生纠纷时，集市主办者应当及时做处理，并配合市场监督管理部门做好计量调解和违背法律规定的行为查处。

  此外，《办法》还要求，经营者应当正确、规范使用计量器具和法定计量单位，对属于强制检定范围的计量器具应当定期送检。如果消费者被“鬼秤”欺诈坑害了，经营者如何赔偿呢？

  市场监管总局法规司副司长 王火旺：《办法》还明确，经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，规定经营者利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用《消费者权益保护法》“退一赔三”规定，通过民事赔偿相应的责任倒逼经营者规范经营。

  不少消费者反映，此前有关规定法律法规以及规范，对于使用“鬼秤”的不法商家处罚过轻，和违法收入相比可能“九牛一毛”，没有真正形成震慑效果。而此次修订的《办法》就加大对相关违背法律规定的行为的处罚力度。例如，集市主办者未按要求对计量器具登记造册、备案、更新，以及未合理设置和妥善管理“公平秤”等计量器具的，处一万元以下罚款。如果存在包庇纵容行为的，最高可处十万元以下罚款。

  市场监管总局法规司副司长 王火旺：针对集市主办者监督不到位的行为，《办法》明确规定集市主办者发现经营者从事计量违背法律规定的行为而不制止，或者包庇、纵容的，处五万元以下罚款；情节严重的，处十万元以下罚款。

  “鬼秤”现象多发、频发，其中一个重要缘由是作弊手段在一直在升级。例如市场监督管理部门调查发现，具有作弊功能的这些电子计价秤，不同厂家或者具体使用的商家，可设为不同的密码，如果不知道密码很难确认违法事实。有的鬼秤只要重启一下甚至不用重启就能够恢复到正常模式，监管人员因此大多采取突击检查的方式，虽然会有收获，但也非常容易打草惊蛇。

  这些“鬼秤”从何而来？据了解，不法商家使用的鬼秤，是通过更换电子计价秤的芯片等，也是通过违法改装并销售“鬼秤”来实现的。如何堵上违法改装电子计价器的漏洞？怎么样才可以让计价秤不能随意调、不能随意拆？

  此次出台的《电子计价秤型式评价大纲（试行）》《电子计价秤检定规程（试行）》两项计量技术规范，提出“开壳锁机、授权解锁”要求，解决“随意拆机、非法调整”的难题。

  市场监管总局计量司副司长 刘洪彬：型评大纲提出了“开壳锁机、授权解锁”的技术方面的要求，明确要求当电子计价秤的外壳被打开时，应启动自锁功能，解锁只能由被授权人员采用高保密性动态密码方式实现，以此来实现电子计价秤不能随意拆、不能随意调的要求，堵死拆机改装这个漏洞，阻断电子计价秤拆机开壳后将原厂程序替换为作弊程序、加装作弊遥控装置等作弊实施路径。

  此外，相关计量技术规范还提出了“唯一性信息核查”要求，解决电子计价秤产品真伪鉴别难题。也就是说，要求相关生产企业出厂的每台电子计价秤应具有唯一性身份信息（包括生产码信息、维修码信息等）。

  此外，技术规范还提出了“三码一封”技术方面的要求，实现关键环节信息规范和安全防护，也就是针对生产码、维修码、检定码和铅封作出统一要求，检定人员在检定前要核查“三码一封”，只有在完整有效的前提下，才能开展后续检定工作。

  新规发布后，各地如何落实具体举措？北京市市场监督管理局副局长李明表示，将加强培训学习和宣传指导，鼓励市场主办者统一为经营者配置经强制检定合格的计量器具。

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